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各業(yè)務(wù)主管單位、轄區(qū)各社會團體：

　　根據(jù)民政部、廣東省民政廳和深圳市民政局2022年度工作部署，我局制定了《鹽田區(qū)民政局關(guān)于規(guī)范社會團體分支（代表）機構(gòu)專項整治工作實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

　　鹽田區(qū)民政局

　　2022年4月12日

　　（聯(lián)系人：計珍，聯(lián)系電話：0755-22320316）

　　鹽田區(qū)民政局關(guān)于規(guī)范社會團體分支（代表）機構(gòu)專項整治工作實施方案

　　為落實民政部和全省民政工作會議精神，進一步加強社會團體分支（代表）機構(gòu)規(guī)范管理，規(guī)范社會組織法人內(nèi)部治理，促進社會組織高質(zhì)量發(fā)展，決定從2022年3月至8月，開展社會團體分支（代表）機構(gòu)專項整治工作。根據(jù)《深圳市民政局關(guān)于規(guī)范社會團體分支（代表）機構(gòu)專項整治工作方案》要求，結(jié)合我區(qū)工作實際，制定以下實施方案。

　　一、總體要求

　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入開展規(guī)范社會團體分支（代表）機構(gòu)專項整治工作，規(guī)范內(nèi)部管理，清理整治違規(guī)行為，提升社會團體服務(wù)能力，充分發(fā)揮社會組織在我區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中的重要作用，為黨的二十大勝利召開創(chuàng)造安全穩(wěn)定的政治社會環(huán)境。

　　二、整治時間

　　2022年3月至2022年8月

　　三、工作原則

　?。ㄒ唬﹫猿謫栴}導(dǎo)向

　　聚焦社會團體法人內(nèi)部治理不規(guī)范；聚焦社會團體亂設(shè)立分支（代表）機構(gòu)、亂使用名稱、亂收費、亂開展活動等問題，進行重點規(guī)范整治。

　?。ǘ﹫猿侄啻氩⑴e

　　通過開展社會團體自查自糾、年檢年報、抽查審計、“雙隨機、一公開”檢查等工作發(fā)現(xiàn)問題，充分利用行政約談、責(zé)令整改、立案查處等行政手段處置問題。

　?。ㄈ﹫猿帧罢l主管誰負責(zé)”

　　壓實社會團體對分支（代表）機構(gòu)管理的主體責(zé)任；充分運用社會組織聯(lián)席會議制度、資金聯(lián)合監(jiān)管機制等制度機制，壓實社會團體業(yè)務(wù)主管單位對其主管社會團體的人、財、物和重大活動等監(jiān)管職責(zé)。

　?。ㄋ模﹫猿址€(wěn)中求進

　　專項整治工作過程中，把握整治原則、整治范圍和重點，做好風(fēng)險防控和輿情引導(dǎo)，做到平穩(wěn)有序推進。

　　四、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　鹽田區(qū)民政局成立社會團體分支（代表）機構(gòu)專項整治工作小組：

　　組  長：陳  穎  區(qū)民政局局長

　　副組長：周燦明  區(qū)民政局副局長

　　成  員：周  靜  區(qū)民政局社會組織管理科科長

　　張靜一  區(qū)民政局社區(qū)建設(shè)科科長

　　蘇萬喜  區(qū)民政局社會福利和社會事務(wù)科科長

　　雷石勇  區(qū)殘疾人聯(lián)合會秘書科負責(zé)人

　　區(qū)民政局社會團體分支（代表）機構(gòu)專項整治工作小組辦公室設(shè)在區(qū)民政局社會組織管理科。

　　五、整治重點

　?。ㄒ唬┥鐣F體分支（代表）機構(gòu)設(shè)立不規(guī)范問題。

　　1.已完成社會團體授權(quán)任務(wù)和宗旨使命的；

　　2.超出社會團體章程規(guī)定宗旨和業(yè)務(wù)范圍設(shè)立的；

　　3.另行制訂章程的；

　　4.名稱或業(yè)務(wù)范圍有相同相似的；

　　5.未經(jīng)社會團體理事會研究決定，擅自設(shè)立、變更、終止的；

　　6.除代表機構(gòu)外，名稱帶有地域性特征的；

　　7.在分支機構(gòu)、代表機構(gòu)再下設(shè)分支機構(gòu)、代表機構(gòu)的；

　　8.未經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位或者外事管理部門批準(zhǔn)擅自設(shè)立境外分支（代表）機構(gòu)的；

　　9.在年檢或年報中瞞報、漏報分支（代表）機構(gòu)的。

　?。ǘ┥鐣F體分支（代表）機構(gòu)名稱使用不規(guī)范問題。

　　10.以各類法人組織名稱命名，如“中心”“聯(lián)盟”“研究會”“促進會”“研究院”等名稱命名；

　　11.在名稱中冠以“中國”“中華”“全國”“國家”“廣東”“全省”“粵”等字樣；

　　12.開展活動時未冠所屬社會團體全稱的。

　?。ㄈ┥鐣F體分支（代表）機構(gòu)財務(wù)管理不規(guī)范問題。

　　13.社會團體以設(shè)立分支（代表）機構(gòu)名義收取或變相收取管理費、贊助費的；

　　14.分支（代表）機構(gòu)的收入未納入社會團體法定賬戶統(tǒng)一核算、管理的；

　　15.未經(jīng)社會團體授權(quán)或者批準(zhǔn)，擅自發(fā)展會員、收取會費、接受捐贈、以社會團體名義開展活動的；

　　16.開設(shè)獨立銀行賬戶的；

　　17.單獨制定會費標(biāo)準(zhǔn)的；

　　18.將分支（代表）機構(gòu)委托其他組織運營的；

　　19.設(shè)立專項基金管理機構(gòu)，專項基金超規(guī)定范圍使用，用于經(jīng)營性投資或者購買企業(yè)債券、股票、投資基金的。

　?。ㄋ模┥鐣F體分支（代表）機構(gòu)活動開展不合規(guī)問題。

　　20.分支（代表）機構(gòu)超章程業(yè)務(wù)范圍開展活動；

　　21.內(nèi)部管理混亂影響正常運轉(zhuǎn)的；

　　22.拒不服從社會團體領(lǐng)導(dǎo)和管理的；

　　23.連續(xù)兩年及以上未開展活動的；

　　24.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自以分支（代表）機構(gòu)或社會團體名義開展評比達標(biāo)表彰活動、“一講兩壇三會”活動的；

　　25.分支（代表）機構(gòu)與非法社會組織勾連或為其提供便利。

　　社會團體發(fā)現(xiàn)分支（代表）機構(gòu)存在上述1、6、7、8、21、22、23、25項情形以及其他違法違規(guī)問題情節(jié)較為嚴(yán)重的，要立即予以終止；存在其他違法違規(guī)問題但情節(jié)較為輕微的，要通過更改名稱、調(diào)整業(yè)務(wù)范圍、合并等方式立即予以全面整改，及時糾正違規(guī)行為，消除風(fēng)險隱患。相關(guān)終止和整改情況要及時提交理事會（常務(wù)理事會）審議，并主動向社會公開，自覺接受會員和社會監(jiān)督。

　　六、工作安排

　?。ㄒ唬﹦訂T部署（3月）

　　結(jié)合實際，制定整治方案，做好動員部署、政策宣傳、確保動員部署深入到位。

　　（二）自查自糾（4月）

　　組織轄區(qū)社會團體開展自查自糾，如有設(shè)立了分支（代表）機構(gòu)的，認(rèn)真對照4個方面整治內(nèi)容，結(jié)合自身實際，逐條逐項開展自查自糾，填寫《社會團體分支（代表）機構(gòu)專項整治自查自糾表》（以下簡稱《自查自糾表》，見附件1），同時加強監(jiān)督指導(dǎo)，確保自查自糾效果。

　?。ㄈ┮?guī)范整改（5月）

　　在各社會團體自查自糾基礎(chǔ)上，委托開展抽查審計；按照不低于3%的比例以“雙隨機、一公開”的方式隨機抽查；同時，委托第三方機構(gòu)、會計師事務(wù)所等會同我局執(zhí)法工作小組共同開展現(xiàn)場檢查，必要時聯(lián)合業(yè)務(wù)主管單位共同開展。對不規(guī)范行為較輕的，發(fā)出整改通知書；對違法違規(guī)行為，立案查處；對違規(guī)收費金額符合“兩法銜接”移送的，移送公安等部門處置；涉嫌非法社會組織的，立即予以取締。

　?。ㄋ模╇A段總結(jié)（6月）

　　認(rèn)真梳理前期整治工作成效，全面分析，形成階段書面總結(jié)報告。

　?。ㄎ澹╈柟烫岣撸?月-8月）

　　在前期規(guī)范整治的基礎(chǔ)上，進一步鞏固行動取得的成效，對整治不徹底的，繼續(xù)整治，直到問題解決為止；對已經(jīng)整治過的，堅決防止問題反彈，并形成專項整治工作總報告。

　　七、工作要求

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。民政部門要把這次專項整治行動作為今年的一項重要政治任務(wù)來抓，列入重要議事日程，明確責(zé)任分工，精心組織實施，主要負責(zé)同志親自研究、分管負責(zé)同志具體主抓，逐級狠抓落實，扎實推動專項整治工作深入開展。各業(yè)務(wù)主管單位應(yīng)結(jié)合自身監(jiān)管職責(zé)，做好主管社會團體的監(jiān)督指導(dǎo)工作，同時加強信息共享，形成齊抓共管、多管齊下的工作局面，必要時配合民政部門開展聯(lián)合執(zhí)法。各社會組織要提高政治站位，高度重視此次專項整治工作，尤其是設(shè)立了分支（代表）機構(gòu)的社會團體，要成立工作專班，由主要負責(zé)人任組長，做好規(guī)范整治，切實提高自身法人治理水平，提高服務(wù)社會的能力。

　?。ǘ┱J(rèn)真組織自查自糾和整改工作。各社會組織認(rèn)真對照自身實際，做好自查自糾和規(guī)范整改工作。于4月30日前，將經(jīng)法定代表人簽字并加蓋公章的《社會團體分支（代表）機構(gòu)專項整治自查自糾表》（見附件1）和理事會決議的專項整治自查自糾總結(jié)材料（內(nèi)容應(yīng)包括自查自糾基本情況、存在問題、整改情況等）電子版報送至郵箱：2291401800@qq.com，如未設(shè)立分支（代表）機構(gòu)的，報送《自查自糾表》和《無分支（代表）機構(gòu)承諾書》。

　?。ㄈ┳杂X配合檢查監(jiān)督。在開展現(xiàn)場檢查或?qū)徲嫊r，各社會組織相關(guān)負責(zé)人、財務(wù)負責(zé)人全程參與，并配合檢查。對檢查組指出的問題予以記錄確認(rèn)，事后及時召開理事會/常務(wù)理事會，通報檢查情況，制定整改措施，并在規(guī)定時限內(nèi)完成整改。根據(jù)《深圳市社會組織抽查監(jiān)督辦法》，對拒不接受或者不按該辦法規(guī)定接受監(jiān)督檢查，或有弄虛作假等不予配合監(jiān)督檢查情節(jié)的，登記機關(guān)將依法予以警告、責(zé)令改正、限期停止活動；情節(jié)嚴(yán)重的依法予以撤銷登記；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　（四）加強宣傳引導(dǎo)和建立長效機制。各部門要充分運用報刊、網(wǎng)絡(luò)、公眾號等渠道，加大專項整治行動新聞宣傳政策宣講力度和推廣典型，及時曝光違法違規(guī)的負面典型。及時總結(jié)經(jīng)驗做法，建立長效機制和監(jiān)管機制，建立健全分支（代表）機構(gòu)管理制度，完善內(nèi)部監(jiān)管，強化整治引領(lǐng)，推動社會團規(guī)范運作。

　　附件：1.社會團體分支（代表）機構(gòu)專項整治行動自查自糾表

　　2.（社會團體名稱）無分支（代表）機構(gòu)承諾書

　　3.鹽田區(qū)社會團體名冊

　　深圳市鹽田區(qū)民政局

　　2022年4月12日

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